BALANCE AGRARIO 2008

 

PAC-REGIMEN DE PAGO ÚNICO  

Desde el punto de vista de normativa comunitaria 2008 ha sido el año de las negociaciones del llamado Chequeo Médico de la PAC. Finalmente , el cierre de las mismas es claramente negativo para el sector: recortes y renacionalización de la PAC puede resumir sus resultados. En cuanto a los recortes, un 5% adicional vía modulación, mayores posibilidades de aplicación del art. 68 (retención de hasta un 10% adicional a la modulación), pasos para la supresión de los mecanismos de intervención, lentos avances en los desacoplamientos totales, incremento de las cuotas lácteas y posibilidad de aportar fondos nacionales en este sector….

LUCES Y SOMBRAS EN LA FISCALIDAD AGRARIA  

El Ministerio de Economía y Hacienda publicó en el BOE del pasado sábado 29 de noviembre la Orden de aplicación de los Módulos del IRPF para el año 2009 para las actividades agrícolas y ganaderas que se vieron afectadas por diversas circunstancias excepcionales.  

ASAJA mostró por un lado su agrado por las reducciones de los índices de rendimiento neto aplicables a determinados sectores y de la puesta en marcha de algunas medidas excepcionales para paliar los precios de los insumos de producción de las actividades agrícolas y ganaderas en 2008 tal y como había solicitado esta organización, pero por otro lado consideramos que han dejado  insuficientes los mismos para hacer frente a determinados sectores que no se han incluido como ha sido el caso del arroz en la provincia de Sevilla y  el sector del tomate en la región de Murcia la situación de la ganadería en España. Recordar que desde ASAJA hemos solicitado el incremento hasta el 9 % del IVA del Régimen Especial  para los ganaderos para igualarlo con el de agricultura, para que los ganaderos puedan hacer frente a la crisis de precios y de mercado por la que atraviesan en los últimos años. 

Una vez estudiada la Orden publicada ASAJA la considera insuficiente en su contenido, pues como ya es habitual en los últimos años el Ministerio de Economía no termina de poner una solución efectiva para los problemas fiscales que viene atravesando el sector con motivo de las crisis de precios y la subida de los insumos de los últimos años.  

RELACIONES LABORALES:  

Este año ha seguido siendo muy polémico en el mundo de las relaciones laborales agrarias con respecto a la contratación de trabajadores para las diferentes campañas agrarias.  

En ASAJA hemos estado trabajando unidos a la Dirección General de Inmigración, confeccionando un mapa de campañas y la mejora de los alojamientos de los trabajadores inmigrantes que vienen de fuera de nuestro país y hemos seguido apostando por la contratación en origen, en medio de la dificultad que sigue suponiendo la moratoria de contratación de trabajadores rumanos y búlgaros.  

Tenemos que destacar la reunión mantenida con la Directora General de Inmigración, el Delegado del Gobierno de Castilla-La Mancha y los representantes de la mesa central de flujos migratorios y de las mesas provinciales participando el representante de ASAJA de la Comisión Central y los representantes de ASAJA que participan en las Comisiones provinciales de Toledo, Ciudad Real, Cuenca, Albacete y Guadalajara . En esta reunión celebrada en mayo, se planificó toda la campaña de vendimia para evitar altercados como los ocurridos en la campaña anterior, llegándose a un compromiso y a la realización de un documento que mejoró la planificación y previsiones de la campaña de la uva en toda Castilla- La Mancha.  

Otra de las negociaciones llevadas a cabo este año con el Ministerio de Trabajo, ha sido el cambio del sistema del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social por cuenta ajena al Régimen  General, tal y como estaba acordado en su día por la patronal y los sindicatos y que se llevará a cabo a partir del 1 de enero de 2009.

HERBÁCEOS  

Buenas producciones pero hundimiento en los precios  

En cultivos herbáceos 2008 puede considerarse desde el punto de vista de producción como un año bueno, con rendimientos por encima de las medias de los últimos cinco años en prácticamente toda España (solamente algunas zonas de Aragón, principalmente Teruel, han tenido algún pinchazo). Las producciones según el MARM han superado los19 millones de tonelada en cereales de invierno y superan los 23 millones si añadimos sorgo, maíz y arroz. Esto nos lleva a niveles de producción de los más altos en la última década. Los mayores niveles de siembra aproximadamente un 5% más que en la anterior campaña junto con la buena climatología están detrás de estos resultados.  

Sin embargo, el principal problema de este sector han sido los precios. Bajadas de más de un 40% respecto a los niveles de la campaña anterior unidos a un brutal incremento de los insumos, especialmente los fertilizantes, que han multiplicado sus precios por dos y por tres en algunos casos tienen al sector cerealista sumido en una grave crisis.  

REMOLACHA  

Durante 2008 ha continuado el Plan de reestructuración de la industria del azúcar en España y en el resto de la Unión Europa , lo cual ha llevado a una reducción considerable del número de fábricas azucareras operativas.  

Los rendimientos en toneladas de remolacha y azúcar han mostrado una línea ascendente por el hecho de que se ha continuado con la introducción de nuevas variedades más productivas o que permiten su cultivo en zonas con algún tipo de enfermedad.  

La campaña de recolección del Norte comenzó a mediados de octubre, pero las abundantes lluvias impidieron un arranque fluido de cosecha, y la fábrica de Peñafiel llegó a parar durante varios días, a partir del mes de noviembre la actividad se generalizó en esta Zona. Las producciones, en general, han sido bastante altas porque las lluvias de otoño ayudaron la producción de remolacha, ésta situación se mantuvo hasta la llegada de las heladas de finales de noviembre, a partir de cuya fecha se frenó el incremento de producción. Como la riqueza de la raíz en sacarosa ha sido alta la producción en remolacha tipo de 16º se acerca a las 90 t/ha.  

Las circunstancias de precios en otros cultivos alternativos a la remolacha en el año 2008 ha permitido que la apetencia de siembra de remolacha en Andalucía, siembras otoñales, haya sido superior a la del año anterior hasta alcanzar las 12.500ha.

Los Planes de Producción Integrada de la remolacha en varias de las principales comunidades autónomas productoras son ya una realidad. No obstante la desaparición de ciertas sustancias activas como consecuencia de la revisión de la Directiva 91/414 ha puesto en guardia al sector que ve con preocupación la disminución de productos para el combate de las enfermedades foliares, la eficacia restringida de los autorizados y la posibilidad de aparición de resistencias.  

Se cierra el año 2008 con importantes noticias empresariales en el sector del azúcar español, British Sugar ha llegado a un acuerdo con Ebro Puleva para la adquisición de su división de azúcar encuadrada en la compañía Azucarera Ebro. Por su parte la Cooperativa Acor también ha establecido relaciones comerciales con operadores de otros países comunitarios al objeto de poder refinar azúcar en su factoría de Olmedo.  

Para 2009  

El nuevo mapa productivo y fabril del sector remolachero azucarero exige una adaptación al mismo si se quiere que la remolacha siga cultivándose en nuestro país, y uno de los principales puntales para ello pasa por la investigación y la tecnología de este cultivo. Tomar medidas para el ahorro y la mejora de la eficiencia energética de las labores de cultivo.

Ajustar las dosis de abonado N-P-K y desarrollar variedades que utilizan el N de forma más eficiente.

Mejora las aplicaciones de fitosanitarios y la precisión de las mismas.

Investigar el riego deficitario y desarrollar variedades con mejor aprovechamiento del agua.

Continuar con la mejora varietal y encontrar variedades específicas para bioetanol o bioplásticos.  

FRUTAS Y HORTALIZAS  

La primera parte de la campaña citrícola se puede de catalogar de muy mala, ya que  el exceso de oferta, la escasez de demanda en los mercados internacionales y la competencia desleal de terceros países productores han ocasionado una brutal caída de precios, llegando, incluso, a dejar fruta en los árboles ante la falta de rentabilidad de su recolección.  

Aunque el resto de campañas hortofrutícolas no han sido tan negativas como la citrícola, lo cierto es que el sector no atraviesa su mejor momento. El 2008 ha sido un año con muy pocas alegrías para los agricultores. Destacar la baja rentabilidad obtenida por las venta de los productos, especialmente en el caso de hortalizas como el tomate o la lechuga, que en determinados momentos de campaña se han llegado a vender a pérdidas”.  

VINO  

Los Veintisiete pactaron en Consejo de Ministros de la UE la nueva regulación del mercado vitivinícola que pretende fomentar la competitividad de los vinos europeos, aunque con cambios mucho más suaves que los que Bruselas propuso hace año y medio, cuando empezaron las discusiones.   

Durante el 2088 se ha estado desarrollan por la Comisión y los Estados Miembros el acuerdo político alcanzado por los Ministros de Agricultura de Bruselas. Aún falta reglamentación por desarrollar.  

Se puede de catalogar como una OCM a la carta, que cada EEMM puede elegir entre una serie de medidas en que gastarse el presupuesto asignado, cheque nacional. Los países tienen mucho margen de maniobra y podrán gastar el dinero según sus necesidades. La nueva Reforma de la OCM del vino contempla la reivindicación que ASAJA ha demandado insistentemente, una ayuda directa al viticultor.

El sector esta a la espera de la publicación por parte del MARM del Real Decreto para la aplicación de las medidas del programa de apoyo, se cree que se publicará para enero de 2009. En su ausencia el FEGA ha publicado dos circulares para que el sector siga funcionando. Una de las circulares regula la eliminación de subproductos de vinificación y la otra la gestión y control de la ayuda a al destilación de alcohol para usos de boca.  

Respecto  al arranque de viñedo, una de las medidas contemplada en la nueva OCM. La Comisión Europea (CE) ha concedido a los países el 45,9% de los fondos que solicitaron para subvencionar el arranque de viñas. España será el primer receptor de las primas de la UE para potenciar el abandono de viñedos, con 236 millones de euros, un 51% del presupuesto total, que beneficiará a una superficie de 45.010 hectáreas . Los viticultores españoles habían solicitado el arranque de 98.115 hectáreas (el 9% de la extensión nacional de viñas) y ayudas por un montante de 514,5 millones de euros.

En lo referente, a la  vendimia del 2008,  se estima una producción de 40,15 millones de hectolitros, similar a la cosecha del año anterior que fue de 39,8 millones de hectolitros. La calidad de la uva recolectada  en la mayoría de las zonas  vitícolas ha sido ha sido buena.

 OLIVAR  

Año 2008

Deterioro del mercado  

Durante el año 2008 los precios del aceite de oliva han mantenido un suave, pero prolongado goteo a la baja, hasta llegar a diciembre en los mínimos del año, situándose a unos niveles muy próximos a los 2€/kg en origen. Cotizaciones que han levantado todas las alarmas sobre la rentabilidad de este cultivo en la inmensa mayoría de las aproximadamente 2,5 millones de hectáreas plantadas de olivar en España actualmente. Los precios de final de año se sitúan del orden de un 20% por debajo de los existentes a enero de este mismo año, cuando en período equivalente del año anterior era de un incremento de un 7%.  

Ni la producción ni las existencias finales de la campaña 2007/08 justifican los precios citados más arriba, y más bien parece que responden a cambios en los hábitos de compra de los operadores del mercado, envasadores y exportadores, que cierran sus operaciones por los volúmenes que el mercado les va demandando en cada momento, para ajustarse más a los requerimientos de sus clientes y evitarse con ello la financiación de las cantidades adquiridas previamente, máxime en unas circunstancias como las actuales donde la liquidez y el acceso al dinero ha cambiado considerablemente respecto a campañas precedentes.  

La producción de aceite de oliva de la campaña 2007/08, de 1.236.000t, aún siendo la tercera en el orden por volumen producido, prácticamente coincide con las necesidades de los mercados interno y de exportación, porque éstas son en total de 1,2 millones de toneladas, teniendo en cuenta el buen comportamiento de la exportación, que ha conseguido ser record absoluto con 665.000t (+18% sobre la media del cuatrienio anterior), el cual compensa el ligero deterioro del mercado interno español, con 535.000t (-7% con relación a la media del cuatrienio anterior).  

Interprofesional del aceite de oliva  

El pasado 2 de febrero de 2008 la Organización Interprofesional del Aceite de Oliva, integrada por las cooperativas (CCAE), los industriales almazareros (Infaoliva), las organizaciones agrarias Asaja y UPA, los exportadores (Asoliva) y los envasadores (Anierac), y presidida por Pedro Barato -presidente de ASAJA Nacional-, alcanzó un acuerdo sobre la extensión de norma que regirá en el sector a partir de la campaña que acaba de empezar. La extensión de norma es un mecanismo que permite que los acuerdos adoptados por la Interprofesional puedan hacerse obligatorios a todos los productores y operadores del sector. Este acuerdo alcanzó su categoría de Orden Ministerial mediante su publicación en el BOE el 16 de agosto de 2008.  

La organización dispondrá de unos fondos propios de unos 7,2 millones de euros al año para desarrollar actividades de promoción y promover programas de I+D+i en el sector. A este presupuesto anual se sumarán las aportaciones que reciba de las administraciones europea y española, dado que una parte de las actividades que se desarrollen serán cofinanciadas.  

La extensión de norma tendrá una vigencia de tres campañas y la aportación económica será de seis euros por tonelada de aceite de oliva, la mitad correspondiente a una cuota de producción y elaboración y la otra mitad, a una cuota de comercialización. Al menos el 80% de los recursos se destinará a la promoción del aceite de oliva y de su consumo, mientras que, hasta un 20%, se podrá asignar a acciones de información y estudios de mercado y a programas de I+D+i. Con estos dos bloques de acciones concertadas se pretende responder a algunos de los retos que se plantean al sector del aceite de oliva en el corto y medio plazo (mayor competencia del exterior, cambio de hábitos de consumo entre la población nacional o extranjera, necesidad de encontrar soluciones técnicas a los retos actuales en la producción olivarera e industrial, etc).

Año 2009

Mercado  

El aceite de oliva durante el año 2009, al igual que otros productos y alimentos utilizados de una forma más o menos común en las mesas españolas, y cada vez más apreciado en otros ámbitos dependerá en la evolución de sus precios, además de los condicionantes y características propias del negocio aceitero, del comportamiento general de la economía.

Las estimaciones de la producción de aceite de oliva para la campaña 2008/09 son inferiores a las de la campaña precedente en una cifra que podría estar en torno a las cien mil toneladas, con lo que no es de esperar grandes existencias de aceite, pero tampoco una elevación fuerte de las cotizaciones.

 Consolidación de la Interprofesional  

Las entidades miembros de la Interprofesional del Aceite de Oliva Español estamos trabajando intensamente para que con el dinero recaudado por la extensión de norma se puedan comenzar a realizar  acciones de promoción e investigación, que contribuyan a dinamizar los mercados y el efecto deseado con ellas.

El próximo año 2009 debe ser el año de la consolidación de la Interprofesional del Aceite de Oliva Español, lo cual contribuirá no sólo a gestionar la extensión de norma y lo que ésta supone, sino a dar madurez a este sector y acrecentar las relaciones entre los distintos agentes de la cadena de comercialización allí representados, lo cual sin duda permitirá afrontar con un espíritu constructivo las incidencias que sobre el sector del aceite de oliva se presenten.  

Establecer programas de investigación que respondan a necesidades  

Sería interesante que la investigación nos proporcionara algunas respuestas para poder combatir y frenar el imparable avance de la verticilosis en el olivo, que está llevando a la destrucción de importantes producciones y plantaciones.

Avanzar en la metodología para la detección de las mezclas de aceites de oliva con otros aceites se hace absolutamente necesario después de que la Comisión aprobara un reglamento en el que se autorizan este tipo de mezclas.  

Mayor formación de los consumidores  

Se hace necesario avanzar en la formación de los consumidores para que sepan distinguir los distintos tipos de aceites que pueden encontrar en los mercados y la distribución. Con esta cultura aceitera se evitaría un porcentaje considerable de la fuerte confusión que reina entre los consumidores actualmente a la hora de determinar el tipo de aceite utilizado. Por otra parte se pueden eliminar ciertos malentendidos existentes sobre la posibilidad de utilizar o no determinados aceites en algunas prácticas culinarias como por ejemplo la fritura.  

El sector gana en dimensión

 La realidad de la concentración de la industria del aceite cuya actividad principal es el envasado y la exportación del aceite alcanzará niveles desconocidos hasta ahora al cerrarse operaciones de compra iniciadas en el año 2008. Como consecuencia de ello sería conveniente que, desde la parte de la producción se realizaran movimientos paralelos para poder concentrar oferta, y con ello alcanzar un mayor grado de negociación de precios y condiciones de venta.  

GANADERÍA  

Lamentablemente, de nuevo tenemos que catalogar al año que ahora finaliza como de pésimo para el sector ganadero puesto que, los costes de producción continúan incrementándose, mientras que los precios no van en paralelo a esa línea, lo que provoca una permanente disminución de la renta de los ganaderos.  

El incremento de los precios de la alimentación animal ha continuado a niveles insoportables para el sector, a pesar de que a partir de junio se produjo un descenso muy importante en las cotizaciones de los cereales. Mientras que estos han descendido en sus cotizaciones del orden del 35 al 40 por ciento, el precio de los piensos se mantiene a niveles similares a los de hace seis meses, por lo que de no producirse un descenso inmediato, continuará la quiebra de miles de explotaciones ganaderas en los próximos meses.  

A lo largo del presente año ha continuado la desaparición de un buen número de explotaciones, tanto de vacuno de carne como de ovino, caprino o porcino, con una evolución igualmente negativa de los censos y del número de sacrificios de animales. Por ejemplo en el sector ovino, un dato que demuestra su lenta agonía, es que durante los últimos dos años el número de solicitudes de prima ha caído en más de un millón.  

De la misma forma en el sector porcino otros signos de esta mala situación es la caída, a mitad de año, del 8 por ciento del número total de animales, mientras que las reproductoras habían disminuido un 9 por ciento, lo que hace prever una descenso de oferta de cara al año próximo. También la crisis ha afectado al porcino ibérico, en primer lugar por los precios, pero también debido al desmesurado crecimiento de la cabaña ganadera fuera de las zonas tradicionales de producción y con sistemas intensivos de cebo.  

Las medidas adoptadas durante este año a favor de la ganadería por las distintas administraciones, europea, nacional o autonómicas, han sido escasas y desde luego su efecto ha sito nulo. También ha sido un año en blanco en relación al avance hacia el desacoplamiento total de las ayudas.

Sanidad animal  

La fiebre catarral ovina o lengua azul ha seguido extendiéndose a través de todas las Comunidades Autónomas por lo que a partir del 1 de diciembre ha sido establecida zona restringida todo el territorio peninsular español. Esto significa que, por una parte la enfermedad continúa su avance y no ha llegado a ser controlada mientras que, por otro, se facilita el movimiento de animales de las especies sensibles entre las distintas explotaciones. Igualmente se ha establecido la obligatoriedad de la vacunación contra los serotipos 1 y 8 de las especies sensibles.  

Por otra parte, las prevalencias de las enfermedades incluidas en las campañas de erradicación continúan, salvo excepciones, disminuyendo pero sin terminar de completar su eliminación total. En relación a la encefalopatía espongiforme bovina terminamos el año con poco mas de 20 casos lo que supone un importante descenso. También en el sector porcino ha experimentado una gran mejoría la enfermedad de aujeszky.  

DESARROLLO RURAL

 Sobre la marcha de los programas de desarrollo rural para el periodo 2007-2013 hay que señalar que estamos en un periodo de programación en el que España optó por la programación regional con lo que son las Comunidades Autónomas las que disponen de la información necesaria sobre líneas, aplicación, plazos, presupuestos etc. A nivel nacional únicamente conocemos lo publicado por el FEGA, que en su informe de octubre, dice que a cierre del ejercicio (15 de octubre) los pagos alcanzan los 975,2 millones de euros, lo que representa un 48,8% de la previsión media del periodo (1.999 millones de euros/año). Por ejes, destacan los pagos correspondientes al Eje 2 (732 millones de euros), que alcanzan el 72,5% de la previsión, y dentro de él, los pagos en agroambientales (242,7 millones. Por Comunidades superan claramente el promedio del 48% las CCAA de Rioja (100,5%), Navarra (93,3%), Aragón (93,3%) y Asturias (87%). Estando el resto con unos niveles de ejecución ciertamente preocupantes, lo que llega a su máximo extremo en el caso de la Red Rural Nacional y el Programa Canario que no han realizado pagos al cierre del ejercicio.

Por lo que se refiere a la Red Rural Nacional se ha constituido mediante resolución de 28 de octubre de 2008 y se ha constituido formalmente el Comité de Seguimiento. Cerramos el año con dos borradores de Ordenes Ministeriales clave para la puesta en marcha de este programa, una sobre el “Plan de Actuación” y otra sobre “Criterios de Selección de Operaciones”.

AGUA

Durante 2008, el Ministerio de Medio Ambiente Medio Rural y Marino ha estado desarrollando y coordinando con las CCAA el proceso de planificación hidrológica que concluiría con la aprobación y entrada en vigor del Plan Hidrológico para 2010. Consideran importante la implicación de las OPAs y Regantes en este proceso y, en este sentido se ha consensuado una posición en materia de aguas subterráneas, infraestructuras, demandas de uso agrario, caudales ecológicos y principio de recuperación de costes.  

En cuanto a cuestiones climáticas, 2008 puede calificarse como un año normal en precipitaciones con 504 mm de media en toda España en lo que se considera el año hidrológico, de octubre 2007 a septiembre de 2008.  

SEGUROS AGRARIOS  

Los datos de contratación totales, de los 11 primeros meses del año, son muy similares a los del pasado año en su conjunto, por sectores hay que destacar el incremento de la producción asegurada en cítricos (+25%) que provocó la subida del coste del seguro en un 22% y el importe de las subvenciones de ENESA un 20%.  

En lo que se refiere a la uva de vinificación sube un 13% la producción asegurada mientras el coste apenas se incrementa un 6% y la subvención de ENESA un 3%. En el caso de los cultivos herbáceos extensivos tanto el número de pólizas como la producción asegurada bajaron un 4%, pero el incremento de los precios provocó un aumento del coste del seguro de un 43% y un 36% de las subvenciones de ENESA.

Los resultados de la ganadería refleja el crítico momento por el que pasa el sector en su conjunto bajando prácticamente todos los indicadores, siendo especialmente significativo el descenso en casi 7.000 pólizas de retirada de cadáveres en ganado bovino, un seguro que en la práctica es obligatorio.  

En lo que se refiere a la siniestralidad hasta el 20 de octubre se han presentado ante Agroseguro más de 92.000 siniestros de líneas agrícolas que han afectado a una superficie de 1,2 millones de hectáreas. De esta superficie el 58% son cultivos herbáceos con siniestros de sequía y pedrisco fundamentalmente.

En segundo lugar se encuentran las hortalizas, flores y ornamentales con una superficie afectada que supone el 18% del total, seguido de los frutales con un 10%.  

Las indemnizaciones por siniestros alcanzan los 311 millones de euros, el 61% para seguros agrícolas y el 39% restante para seguros pecuarios.  

Por cultivos los siniestros más cuantiosos pertenecen a frutales que han supuesto unas indemnizaciones totales de 97,8 millones de euros, seguidos de los cultivos herbáceos extensivos con 54,2 millones de euros y las hortalizas con 26,3 millones de euros.  

CAZA

2008 ha sido un año histórico en el mundo de la caza por dos motivos, uno positivo y otro negativo.…lo bueno fue que el 1 de marzo se vio en el paseo de la Castellana de Madrid la primera manifestación de la historia a nivel nacional de los cazadores españoles. Y fue un gran éxito con más de 200.000 personas marchando por el centro de la capital.  

El motivo de esta protesta multitudinaria fue la Ley del Patrimonio natural y la Biodiversidad, que es un ataque directo a la caza y a la propiedad rural…

Y en el lado negativo: está que la crisis ha llegado de golpe al mundo de la caza, un sector que llevaba muchos años creciendo ininterrumpidamente. Ha habido un desplome en la contratación de cacerías, en las ventas de armas y complementos, y en el precio de la carne de caza, que por ejemplo en caso del ciervo estaba a 3 € kilo en septiembre… a ha bajado de golpe hasta las 0.70 €, ya que la mayoría se exporta a centroeuropea... y han dejado de comprarnos.